我國《網絡暴力信息治理(lǐ)規定》8 月起施行(xíng)

6 月 14 日消息，國家(jiā)互聯網信息辦公室聯合公安部、文化和(hé)旅遊部、國家(jiā)廣播電(diàn)視(shì)總局公布《網絡暴力信息治理(lǐ)規定》（以下簡稱《規定》），自 2024 年 8 月 1 日起施行(xíng)。

國家(jiā)互聯網信息辦公室有(yǒu)關負責人(rén)表示，網絡暴力信息嚴重侵害公民合法權益，受到社會(huì)各界高(gāo)度關注。為(wèi)治理(lǐ)網絡暴力信息，營造良好網絡生(shēng)态，保障公民合法權益，維護社會(huì)公共利益，四部門(mén)聯合出台《規定》，從明(míng)确網絡信息內(nèi)容管理(lǐ)主體(tǐ)責任、建立健全預防預警機制(zhì)、規範網絡暴力信息和(hé)賬号處置、強化用戶權益保護、加強監督管理(lǐ)、明(míng)确法律責任等方面，為(wèi)加強網絡暴力信息治理(lǐ)提供有(yǒu)力支撐。

《規定》所稱網絡暴力信息，是指通(tōng)過網絡以文本、圖像、音(yīn)頻、視(shì)頻等形式對個(gè)人(rén)集中發布的，含有(yǒu)侮辱謾罵、造謠诽謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隐私，以及影(yǐng)響身心健康的指責嘲諷、貶低(dī)歧視(shì)等內(nèi)容的違法和(hé)不良信息。

《規定》對網絡暴力信息預防預警提出了明(míng)确要求。

一是規定網絡信息服務提供者應當在國家(jiā)網信部門(mén)和(hé)國務院有(yǒu)關部門(mén)指導下細化網絡暴力信息分類标準規則，建立健全網絡暴力信息特征庫和(hé)典型案例樣本庫，加強對網絡暴力信息的識别監測。

二是要求網絡信息服務提供者建立健全網絡暴力信息預警模型，綜合事件類别、針對主體(tǐ)、參與人(rén)數(shù)、信息內(nèi)容、發布頻次、環節場(chǎng)景、舉報投訴等因素，及時(shí)發現預警網絡暴力信息風險。

三是規定網絡信息服務提供者發現存在網絡暴力信息風險的，應當及時(shí)回應社會(huì)關切，引導用戶文明(míng)互動、理(lǐ)性表達，并對異常賬号及時(shí)采取真實身份信息動态核驗、彈窗提示、違規警示、限制(zhì)流量等措施；發現相關信息內(nèi)容浏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長等情形的，還(hái)應當及時(shí)向有(yǒu)關部門(mén)報告。

四是規定網絡信息服務提供者應當建立健全用戶賬号信用管理(lǐ)體(tǐ)系，将涉網絡暴力信息違法違規情形記入用戶信用記錄，依法依約降低(dī)賬号信用等級或者列入黑(hēi)名單，并據以限制(zhì)賬号功能或者停止提供相關服務。

《規定》明(míng)确，網絡信息服務提供者發現涉網絡暴力違法信息的，或者在其服務的醒目位置、易引起用戶關注的重點環節發現涉網絡暴力不良信息的，應當立即停止傳輸，采取删除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，保存有(yǒu)關記錄，向有(yǒu)關部門(mén)報告。發現涉嫌違法犯罪的，應當及時(shí)向公安機關報案，并提供相關線索，依法配合開(kāi)展偵查、調查和(hé)處置等工作(zuò)。

《規定》明(míng)确了網絡暴力信息治理(lǐ)中的用戶權益保護要求：

一是建立健全網絡暴力信息防護功能。要求網絡信息服務提供者提供便利用戶設置屏蔽陌生(shēng)用戶或者特定用戶、本人(rén)發布信息可(kě)見範圍、禁止轉載或者評論本人(rén)發布信息等網絡暴力信息防護選項。

二是完善私信規則。要求網絡信息服務提供者提供便利用戶設置僅接收好友(yǒu)私信或者拒絕接收所有(yǒu)私信等網絡暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。

三是告知用戶采取防護措施。明(míng)确網絡信息服務提供者發現用戶面臨網絡暴力信息風險的，應當及時(shí)通(tōng)過顯著方式提示用戶，告知用戶可(kě)以采取的防護措施。

四是及時(shí)保存證據。規定網絡信息服務提供者發現、處置網絡暴力信息的，應當及時(shí)保存信息內(nèi)容、浏覽評論轉發數(shù)量等數(shù)據；應當向用戶提供網絡暴力信息快捷取證等功能，依法依約為(wèi)用戶維權提供便利。

五是及時(shí)受理(lǐ)處理(lǐ)投訴、舉報。要求網絡信息服務提供者在服務顯著位置設置專門(mén)的網絡暴力信息快捷投訴、舉報入口，公布處理(lǐ)流程，及時(shí)受理(lǐ)、處理(lǐ)公衆投訴、舉報并反饋處理(lǐ)結果；應當優先處理(lǐ)涉未成年人(rén)網絡暴力信息的投訴、舉報，發現涉及侵害未成年人(rén)用戶合法權益的網絡暴力信息風險的，應當按照法律法規和(hé)本規定要求及時(shí)采取措施，提供相應保護救助服務，并向有(yǒu)關部門(mén)報告。

 

附《網絡暴力信息治理(lǐ)規定》全文如下：

第一章  總  則

　　第一條  為(wèi)了治理(lǐ)網絡暴力信息，營造良好網絡生(shēng)态，保障公民合法權益，維護社會(huì)公共利益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國網絡安全法》、《中華人(rén)民共和(hé)國個(gè)人(rén)信息保護法》、《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》、《互聯網信息服務管理(lǐ)辦法》等法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本規定。

　　第二條  中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)的網絡暴力信息治理(lǐ)活動，适用本規定。

　　第三條  網絡暴力信息治理(lǐ)堅持源頭防範、防控結合、标本兼治、協同共治的原則。

　　第四條  國家(jiā)網信部門(mén)負責統籌協調全國網絡暴力信息治理(lǐ)和(hé)相關監督管理(lǐ)工作(zuò)。國務院公安、文化和(hé)旅遊、廣播電(diàn)視(shì)等有(yǒu)關部門(mén)依據各自職責開(kāi)展網絡暴力信息的監督管理(lǐ)工作(zuò)。

　　地方網信部門(mén)負責統籌協調本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)網絡暴力信息治理(lǐ)和(hé)相關監督管理(lǐ)工作(zuò)。地方公安、文化和(hé)旅遊、廣播電(diàn)視(shì)等有(yǒu)關部門(mén)依據各自職責開(kāi)展本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)網絡暴力信息的監督管理(lǐ)工作(zuò)。

　　第五條  鼓勵網絡相關行(xíng)業組織加強行(xíng)業自律，開(kāi)展網絡暴力信息治理(lǐ)普法宣傳，督促指導網絡信息服務提供者加強網絡暴力信息治理(lǐ)并接受社會(huì)監督，為(wèi)遭受網絡暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持。

第二章  一般規定

　　第六條  網絡信息服務提供者和(hé)用戶應當堅持社會(huì)主義核心價值觀，遵守法律法規，尊重社會(huì)公德和(hé)倫理(lǐ)道(dào)德，促進形成積極健康、向上(shàng)向善的網絡文化，維護良好網絡生(shēng)态。

　　第七條  網絡信息服務提供者應當履行(xíng)網絡信息內(nèi)容管理(lǐ)主體(tǐ)責任，建立完善網絡暴力信息治理(lǐ)機制(zhì)，健全用戶注冊、賬号管理(lǐ)、個(gè)人(rén)信息保護、信息發布審核、監測預警、識别處置等制(zhì)度。

　　第八條  網絡信息服務提供者為(wèi)用戶提供信息發布、即時(shí)通(tōng)訊等服務的，應當依法對用戶進行(xíng)真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息的，網絡信息服務提供者不得(de)為(wèi)其提供相關服務。

　　網絡信息服務提供者應當加強用戶賬号信息管理(lǐ)，為(wèi)遭受網絡暴力信息侵害的相關主體(tǐ)提供賬号信息認證協助，防範和(hé)制(zhì)止假冒、仿冒、惡意關聯相關主體(tǐ)進行(xíng)違規注冊或者發布信息。

　　第九條  網絡信息服務提供者應當制(zhì)定和(hé)公開(kāi)管理(lǐ)規則、平台公約，與用戶簽訂服務協議，明(míng)确網絡暴力信息治理(lǐ)相關權利義務，并依法依約履行(xíng)治理(lǐ)責任。

　　第十條  任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)制(zhì)作(zuò)、複制(zhì)、發布、傳播涉網絡暴力違法信息，應當防範和(hé)抵制(zhì)制(zhì)作(zuò)、複制(zhì)、發布、傳播涉網絡暴力不良信息。

　　任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)利用網絡暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作(zuò)行(xíng)為(wèi)，不得(de)通(tōng)過批量注冊或者操縱用戶賬号等形式組織制(zhì)作(zuò)、複制(zhì)、發布、傳播網絡暴力信息。

　　明(míng)知他人(rén)從事涉網絡暴力信息違法犯罪活動的，任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)為(wèi)其提供數(shù)據、技(jì)術(shù)、流量、資金等支持和(hé)協助。

　　第十一條  網絡信息服務提供者應當定期發布網絡暴力信息治理(lǐ)公告，并将相關工作(zuò)情況列入網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)工作(zuò)年度報告。

第三章  預防預警

　　第十二條  網絡信息服務提供者應當在國家(jiā)網信部門(mén)和(hé)國務院有(yǒu)關部門(mén)指導下細化網絡暴力信息分類标準規則，建立健全網絡暴力信息特征庫和(hé)典型案例樣本庫，采用人(rén)工智能、大(dà)數(shù)據等技(jì)術(shù)手段和(hé)人(rén)工審核相結合的方式加強對網絡暴力信息的識别監測。

　　第十三條  網絡信息服務提供者應當建立健全網絡暴力信息預警模型，綜合事件類别、針對主體(tǐ)、參與人(rén)數(shù)、信息內(nèi)容、發布頻次、環節場(chǎng)景、舉報投訴等因素，及時(shí)發現預警網絡暴力信息風險。

　　網絡信息服務提供者發現存在網絡暴力信息風險的，應當及時(shí)回應社會(huì)關切，引導用戶文明(míng)互動、理(lǐ)性表達，并對異常賬号及時(shí)采取真實身份信息動态核驗、彈窗提示、違規警示、限制(zhì)流量等措施；發現相關信息內(nèi)容浏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長等情形的，還(hái)應當及時(shí)向有(yǒu)關部門(mén)報告。

　　第十四條  網絡信息服務提供者應當建立健全用戶賬号信用管理(lǐ)體(tǐ)系，将涉網絡暴力信息違法違規情形記入用戶信用記錄，依法依約降低(dī)賬号信用等級或者列入黑(hēi)名單，并據以限制(zhì)賬号功能或者停止提供相關服務。

第四章  信息和(hé)賬号處置

　　第十五條  網絡信息服務提供者發現涉網絡暴力違法信息的，或者在其服務的醒目位置、易引起用戶關注的重點環節發現涉網絡暴力不良信息的，應當立即停止傳輸，采取删除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，保存有(yǒu)關記錄，向有(yǒu)關部門(mén)報告。發現涉嫌違法犯罪的，應當及時(shí)向公安機關報案，并提供相關線索，依法配合開(kāi)展偵查、調查和(hé)處置等工作(zuò)。

　　第十六條  互聯網新聞信息服務提供者應當堅持正确政治方向、輿論導向、價值取向，加強網絡暴力信息治理(lǐ)的公益宣傳。

　　互聯網新聞信息服務提供者不得(de)通(tōng)過誇大(dà)事實、過度渲染、片面報道(dào)等方式采編發布、轉載涉網絡暴力新聞信息。對互聯網新聞信息提供跟帖評論服務的，應當實行(xíng)先審後發。

　　互聯網新聞信息服務提供者采編發布、轉載涉網絡暴力新聞信息不真實或者不公正的，應當立即公開(kāi)更正，消除影(yǐng)響。

　　第十七條  網絡信息服務提供者應當加強網絡視(shì)聽(tīng)節目、網絡表演等服務內(nèi)容的管理(lǐ)，發現含有(yǒu)網絡暴力信息的網絡視(shì)聽(tīng)節目、網絡表演等服務的，應當及時(shí)删除信息或者停止提供相關服務；應當加強對網絡直播、短(duǎn)視(shì)頻等服務的內(nèi)容審核，及時(shí)阻斷含有(yǒu)網絡暴力信息的網絡直播，處置含有(yǒu)網絡暴力信息的短(duǎn)視(shì)頻。

　　第十八條  網絡信息服務提供者應當加強對跟帖評論信息內(nèi)容的管理(lǐ)，對以評論、回複、留言、彈幕、點贊等方式制(zhì)作(zuò)、複制(zhì)、發布、傳播網絡暴力信息的，應當及時(shí)采取删除、屏蔽、關閉評論、停止提供相關服務等處置措施。

　　第十九條  網絡信息服務提供者應當加強對網絡論壇社區(qū)和(hé)網絡群組的管理(lǐ)，禁止用戶在版塊、詞條、超話(huà)、群組等環節制(zhì)作(zuò)、複制(zhì)、發布、傳播網絡暴力信息，禁止以匿名投稿、隔空(kōng)喊話(huà)等方式創建含有(yǒu)網絡暴力信息的論壇社區(qū)和(hé)群組賬号。

　　網絡論壇社區(qū)、網絡群組的建立者和(hé)管理(lǐ)者應當履行(xíng)管理(lǐ)責任，發現用戶制(zhì)作(zuò)、複制(zhì)、發布、傳播網絡暴力信息的，應當依法依約采取限制(zhì)發言、移出群組等管理(lǐ)措施。

　　第二十條  公衆賬号生(shēng)産運營者應當建立健全發布推廣、互動評論等全過程信息內(nèi)容安全審核機制(zhì)，發現賬号跟帖評論等環節存在網絡暴力信息的，應當及時(shí)采取舉報、處置等措施。

　　第二十一條  對違反本規定第十條的用戶，網絡信息服務提供者應當依法依約采取警示、删除信息、限制(zhì)賬号功能、關閉賬号等處置措施，并保存相關記錄；對組織、煽動、多(duō)次發布網絡暴力信息的，網絡信息服務提供者還(hái)應當依法依約采取列入黑(hēi)名單、禁止重新注冊等處置措施。

　　對借網絡暴力事件實施營銷炒作(zuò)等行(xíng)為(wèi)的，除前款規定外，還(hái)應當依法依約采取清理(lǐ)訂閱關注賬号、暫停營利權限等處置措施。

　　第二十二條  對組織、煽動制(zhì)作(zuò)、複制(zhì)、發布、傳播網絡暴力信息的網絡信息內(nèi)容多(duō)渠道(dào)分發服務機構，網絡信息服務提供者應當依法依約對該機構及其管理(lǐ)的賬号采取警示、暫停營利權限、限制(zhì)提供服務、入駐清退等處置措施。

第五章  保護機制(zhì)

　　第二十三條  網絡信息服務提供者應當建立健全網絡暴力信息防護功能，提供便利用戶設置屏蔽陌生(shēng)用戶或者特定用戶、本人(rén)發布信息可(kě)見範圍、禁止轉載或者評論本人(rén)發布信息等網絡暴力信息防護選項。

　　網絡信息服務提供者應當完善私信規則，提供便利用戶設置僅接收好友(yǒu)私信或者拒絕接收所有(yǒu)私信等網絡暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。

　　第二十四條  網絡信息服務提供者發現用戶面臨網絡暴力信息風險的，應當及時(shí)通(tōng)過顯著方式提示用戶，告知用戶可(kě)以采取的防護措施。

　　網絡信息服務提供者發現網絡暴力信息風險涉及以下情形的，還(hái)應當為(wèi)用戶提供網絡暴力信息防護指導和(hé)保護救助服務，協助啓動防護措施，并向網信、公安等有(yǒu)關部門(mén)報告：

　　（一）網絡暴力信息侵害未成年人(rén)、老年人(rén)、殘疾人(rén)等用戶合法權益的；

　　（二）網絡暴力信息侵犯用戶個(gè)人(rén)隐私的；

　　（三）若不及時(shí)采取措施，可(kě)能造成用戶人(rén)身、财産損害等嚴重後果的其他情形。

　　第二十五條  網絡信息服務提供者發現、處置網絡暴力信息的，應當及時(shí)保存信息內(nèi)容、浏覽評論轉發數(shù)量等數(shù)據。網絡信息服務提供者應當向用戶提供網絡暴力信息快捷取證等功能，依法依約為(wèi)用戶維權提供便利。

　　公安、網信等有(yǒu)關部門(mén)依法調取證據的，網絡信息服務提供者應當及時(shí)提供必要的技(jì)術(shù)支持和(hé)協助。

　　第二十六條  網絡信息服務提供者應當自覺接受社會(huì)監督，優化投訴、舉報程序，在服務顯著位置設置專門(mén)的網絡暴力信息快捷投訴、舉報入口，公布處理(lǐ)流程，及時(shí)受理(lǐ)、處理(lǐ)公衆投訴、舉報并反饋處理(lǐ)結果。

　　網絡信息服務提供者應當結合投訴、舉報內(nèi)容以及相關證明(míng)材料及時(shí)研判。對屬于網絡暴力信息的投訴、舉報，應當依法處理(lǐ)并反饋結果；對因證明(míng)材料不充分難以準确判斷的，應當及時(shí)告知用戶補充證明(míng)材料；對不屬于網絡暴力信息的投訴、舉報，應當按照其他類型投訴、舉報的受理(lǐ)要求予以處理(lǐ)并反饋結果。

　　第二十七條  網絡信息服務提供者應當優先處理(lǐ)涉未成年人(rén)網絡暴力信息的投訴、舉報。發現涉及侵害未成年人(rén)用戶合法權益的網絡暴力信息風險的，應當按照法律法規和(hé)本規定要求及時(shí)采取措施，提供相應保護救助服務，并向有(yǒu)關部門(mén)報告。

　　網絡信息服務提供者應當設置便利未成年人(rén)及其監護人(rén)行(xíng)使通(tōng)知删除網絡暴力信息權利的功能、渠道(dào)，接到相關通(tōng)知後，應當及時(shí)采取删除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要的措施，防止信息擴散。

第六章  監督管理(lǐ)和(hé)法律責任

　　第二十八條  網信部門(mén)會(huì)同公安、文化和(hé)旅遊、廣播電(diàn)視(shì)等有(yǒu)關部門(mén)依法對網絡信息服務提供者的網絡暴力信息治理(lǐ)情況進行(xíng)監督檢查。

　　網絡信息服務提供者對網信部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)依法實施的監督檢查應當予以配合。

　　第二十九條  網信部門(mén)會(huì)同公安、文化和(hé)旅遊、廣播電(diàn)視(shì)等有(yǒu)關部門(mén)建立健全信息共享、會(huì)商通(tōng)報、取證調證、案件督辦等工作(zuò)機制(zhì)，協同治理(lǐ)網絡暴力信息。

　　公安機關對于網信、文化和(hé)旅遊、廣播電(diàn)視(shì)等部門(mén)移送的涉網絡暴力信息違法犯罪線索，應當及時(shí)進行(xíng)審查，并對符合立案條件的及時(shí)立案偵查、調查。

　　第三十條  違反本規定的，依照《中華人(rén)民共和(hé)國網絡安全法》、《中華人(rén)民共和(hé)國個(gè)人(rén)信息保護法》、《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》、《互聯網信息服務管理(lǐ)辦法》等法律、行(xíng)政法規的規定予以處罰。

　　法律、行(xíng)政法規沒有(yǒu)規定的，由網信、公安、文化和(hé)旅遊、廣播電(diàn)視(shì)等有(yǒu)關部門(mén)依據職責給予警告、通(tōng)報批評，責令限期改正，可(kě)以并處一萬元以上(shàng)十萬元以下罰款；涉及危害公民生(shēng)命健康安全且有(yǒu)嚴重後果的，并處十萬元以上(shàng)二十萬元以下罰款。

　　對組織、煽動制(zhì)作(zuò)、複制(zhì)、發布、傳播網絡暴力信息或者利用網絡暴力事件實施惡意營銷炒作(zuò)等行(xíng)為(wèi)的組織和(hé)個(gè)人(rén)，應當依法從重處罰。

　　第三十一條  違反本規定，給他人(rén)造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附  則

　　第三十二條  本規定所稱網絡暴力信息，是指通(tōng)過網絡以文本、圖像、音(yīn)頻、視(shì)頻等形式對個(gè)人(rén)集中發布的，含有(yǒu)侮辱謾罵、造謠诽謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隐私，以及影(yǐng)響身心健康的指責嘲諷、貶低(dī)歧視(shì)等內(nèi)容的違法和(hé)不良信息。

　　第三十三條  依法通(tōng)過網絡檢舉、揭發他人(rén)違法犯罪，或者依法實施輿論監督的，不适用本規定。

　　第三十四條  本規定自 2024 年 8 月 1 日起施行(xíng)。